La participación ciudadana da vigor a la democracia, la fortalece y enriquece, contribuyendo al mejor funcionamiento de la cosa pública. La plena vigencia de los derechos sólo podrá lograrse una vez que los ciudadanos desarrollen una actitud responsable. Esta participación podrá llevarse a cabo si se cuenta con herramientas que la hagan posible y efectiva. El monitoreo del Consejo Asesor de la Magistratura brinda una oportunidad excelente para comenzar a generar incidencia, promover el acceso a la justicia y acortar la distancia entre los magistrados y los ciudadanos
Objetivos del monitoreo:
Objetivo central:
Contribuir a un buen funcionamiento del Consejo Asesor de la Magistratura en Tucumán a través de su monitoreo, publicidad y transparencia en los procesos de selección de magistrados.
Objetivos secundarios:
* Crear y mantener un vínculo fluido entre la ciudadanía y los funcionarios públicos.
* Contribuir a alcanzar la excelencia en la administración de Justicia.
* Promover la participación responsable de los ciudadanos en temas de interés de la sociedad, como el proceso de selección de magistrados.
Aclaraciones preliminares:
Cualquier estudio comparado de monitoreo es meramente ejemplificativo puesto que hay que analizar la norma (Constitución provincial, ley y reglamento) sobre la cual está pautado el mecanismo de selección. Luego hay que evaluar la aplicación concreta de esa normativa por parte del órgano encargado de hacerlo, en este caso, el propio Consejo. Esto no es menor, por cuanto este es el debut de este mecanismo en el nuevo formato CAM 2009 con un reglamento novedoso. Esto, obviamente, es post facto.
Metodología
El monotoreo será tanto normativo como fáctico. Es decir se comenzará con un análisis exhaustivo de la normativa vigente (Constitución Provincial, Ley 8.197, el reglamento interno del CAM y todas las resoluciones emitidas por el órgano) y su aplicación en el caso concreto. Para esto último se asistirá a cada instancia del proceso (convocatorias de los concursos, plazos, número de inscriptos, antecedentes de los mismos, impugnaciones, análisis de los antecedentes, merituación de los mismos por parte del tribunal, tema y cuestiones planteadas en la oposición, análisis y publicidad de los listados con los puntajes entre otras) en la medida que lo posibilite las pautas vigentes o se realizará un análisis posterior mediante la comunicación de la decisión tomada y el trámite realizado.
A partir de allí se detectarán las posibles instancias de monitoreo efectivo.
En cada una de las instancias del proceso ser irá evaluando la adecuada aplicación del reglamento por parte del Consejo y las diversas resoluciones que se vayan dictando.
La parte central del monitoreo se llevará a cabo mediante la presencia en las entrevistas personales a los candidatos. Aquí se realizará un análisis cualitativo y cuantitativo de las diversas entrevistas.
Finalmente, una vez concluido el concurso se realizará un informe final sobre el desarrollo del concurso monitoreado en las distintas etapas de seguimiento.
Con todo lo expuesto podemos visualizar distintas etapas o instancias de análisis: previos, concomitantes y posteriores a cada concurso.
Un punto que no puede faltar es el compromiso por parte del Foro de hacer presentaciones institucionales al Consejo respaldando el monitoreo y realizando, eventualmente, solicitudes.
Todo lo relevado, monitoreado y los análisis realizados deberían contar con una amplia difusión a través de una página web o un blog.
Recursos Humanos y Duración
Previo a establecer el equipo de trabajo, su remuneración y la duración del monitoreo es necesario dejar de manifiesto algunos puntos que se pueden pre-visualizar a priori como obstáculos o dificultades aunque luego, en los hechos, la comprobación demuestre lo contrario. Un claro ejemplo de ello es lo sucedido con las actas del Consejo que luego fueron colgadas de la página web del Consejo. Esto cobra importancia por cuanto este es el debut del mecanismo de selección en el nuevo formato CAM 2009 con un reglamento novedoso. Al ser la primera aplicación de esta experiencia todo se presenta como desconocido no solo para todos nosotros sino también hasta para el propio Consejo por lo que se deberá ir verificando en cada caso la permeabilidad o no de dicho órgano en las diversas instancias del concurso. Es decir, verificar, en cada caso, la posibilidad de recabar la información necesaria para su eventual sistematización, esto es, acceder a los antecedentes y a toda otra documentación o información necesaria, ingresar a las entrevistas, etc.
En base a estos datos hemos considerado una integración mínima del equipo de trabajo consistente en un coordinador y dos asistentes.
De este equipo de trabajo, andhes se hace cargo de un porcentaje de sus honorarios profesionales, a la vez que aporta lugar de trabajo, computadoras, internet, impresión de copias, fotocopias y comunicación.
A los efectos de la realización y concreción del monitoreo restaría integrar Tres Mil Pesos mensuales como contraprestación por parte del Foro de Diálogos por la Democracia durante el tiempo que se convenga el monitoreo (marzo – diciembre de 2010).
Se deja aclarado que cualquier inconveniente en la implementación del presente monitoreo podrá ser revisado por las partes en el momento que el inconveniente surja.
